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【省廳對話】廣東省2022年度PPP工作總結
  • 2023-02-02 17:15
  • 來源: 廣東省財政廳
  • 發布機構:汕尾市人民政府門戶網站
  • 【字體:    

一、2022年工作總結

2022年,廣東省財政廳認真貫徹落實財政部推廣PPP模式決策部署,堅持促發展和防風險相結合,持續推動PPP模式高質量發展。截至2022年12月末,已納入全國PPP綜合信息平臺項目573個,總投資額7,017億元,其中474個項目已簽約落地進入執行階段,總投資額5503億元,項目總體落地率91%。

(一)完善制度,樹立PPP規范發展核心理念。印發《 廣東省財政廳轉發財政部辦公廳關于開展全國PPP綜合信息平臺項目信息質量提升專項行動的通知》《廣東省財政廳轉發財政部關于進一步推動政府和社會資本合作(PPP)規范發展、陽光運行的通知》,組織各地市開展項目信息質量提升專項檢查,加強PPP項目全生命周期管理,壓實各級財政部門PPP項目入庫審核、動態調整、監督管理以及項目信息的錄入、更新、篩查等工作的主體責任,全面提升PPP綜合信息平臺項目信息質量。

(二)嚴格把關,推動PPP項目規范有序發展。針對PPP項目行業領域分布廣、政策性和專業性強的特點,建立第三方機構會審及廳內多處室集中審核機制,嚴格按照《財政部關于推進政府和社會資本合作規范發展實施意見》(財金〔2019〕10號)規定,對各地新增入庫項目嚴格審核。指導各地市準確把握PPP適用范圍,優先實施屬于公共服務領域、需求長期穩定、回報機制清晰、收益水平合理、具有運營內容的項目,依法依規做好項目規劃立項等前期工作,科學編制項目實施方案,增強項目的科學性、嚴謹性、規范性。

(三)定期核查,堅決遏制以PPP名義變相舉債。印發《廣東省財政廳關于開展全省PPP綜合信息平臺項目梳理核查工作的通知》,組織各地對已納入PPP綜合信息平臺的項目信息開展全面核查,確保項目信息及時、準確、規范錄入平臺和在庫項目合法合規,防止PPP異化為新的融資平臺。開展PPP項目實地調研督導,積極配合審計及監督檢查部門對我省PPP工作開展專項審計,指導有關地市對照審計及監督檢查反映問題,完善工作措施,厘清責任主體,落實整改要求,堅決遏制以PPP名義變相舉債。

(四)積極引導,發揮PPP穩投資促增長優勢作用。截至2022年,全省在庫PPP項目合計引入社會資本約5613億元,涉及市政工程、交通運輸、城鎮綜合開發、水利等領域,有效促進經濟社會發展。其中污水處理、水生態綜合治理、垃圾處理等在庫項目數占比54.6%,有效助力打好污染防治攻堅戰。文化、旅游、體育、健康、養老、教育等民生服務領域項目總投資額206億元,對加快補齊民生短板,推進基本公共服務均等化發揮了良好帶動作用。

二、2023年工作計劃

2023年,廣東省財政廳將持續深入貫徹中央財經委第11次會議和《財政部關于進一步推動政府和社會資本合作(PPP)規范發展、陽光運行的通知》(財金〔2022〕119號)精神,堅持“防風險、促發展”并重,推動PPP模式規范發展、陽光運行。

(一)規范在庫項目實施。督促各地市規范在庫PPP項目執行,對續存條件發生變化的項目及時清理退庫或重新論證,對早期入庫的項目加強和社會資本方協商、完善績效考核機制,對未納入財政部綜合信息平臺的項目開展清理整頓。督促項目實施機構規范遴選社會資本方,健全績效運行監控機制,加強績效評價及結果應用,嚴格按績付費,強化對社會資本的激勵約束,保障公共服務持續穩定供給,防止項目停工或拖欠政府付費。

(二)健全聯評聯審機制。會同各級財政部門把好項目入庫審核關,健全項目入庫聯評聯審機制,嚴格開展財政承受能力論證,嚴守財政支出責任不超一般公共預算支出10%的紅線。加強與地方政府隱性債風險防范工作協同和信息共享,做好PPP合同審查,確保嚴格按績付費,防止出現向社會資本方回購投資本金、承諾固定回報、保障最低收益、承擔投資本金損失、承擔融資償還責任或其他以名股實債方式融資等兜底條款。

(三)完善全生命周期管理。制訂出臺PPP全生命周期管理辦法,明確各級財政、行業主管部門及有關方面責任,建立健全PPP項目儲備、采購、執行、入庫(退庫)、調整變更、信息公開等全過程監管機制。加強對在庫項目信息錄入、更新和公開情況的監督檢查,推動PPP項目全生命周期信息公開,真實、完整、準確、及時反映項目實施進展情況,保障社會公眾知情權,主動接受審計和社會監督。

(四)有序推廣PPP模式。壓實地市主體責任,適時組織PPP業務培訓,加大相關政策宣傳,深入挖掘推廣優秀案例和示范項目,引導地市政府、社會資本和金融機構規范有序開展和參與PPP項目,準確把握PPP的適用范圍,依法依規做好項目規劃、立項、用地、環評等前期工作,科學編制項目實施方案,合理設置項目風險分擔機制和投資回報機制,形成“謀劃一批、儲備一批、開發一批、落地一批”的PPP可持續發展格局。

廣東省財政廳


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