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廣東省林業局關于松材線蟲病疫區和疫木的管理辦法
  • 2021-01-25 20:31
  • 來源: 廣東省林業局
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第一章  總 則

第一條為進一步加強松材線蟲病防治工作,規范松材線蟲病疫區、疫點和疫木管理,防范疫情傳播危害,根據《中華人民共和國森林法》《森林病蟲害防治條例》《植物檢疫條例》《國務院辦公廳關于進一步加強松材線蟲病預防和除治工作的通知》以及國家林業和草原局(以下稱國家林草局)有關規定,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區域內松材線蟲病疫情、疫區、疫點、疫木采伐和疫木處置等的管理和監督。

第三條本辦法下列用語的含義是:

(一)疫區,是指依照有關法律法規劃定并公布的以縣級行政區為單位的松材線蟲病發生區。

(二)疫點,是指以鄉鎮級行政區為單位劃定和公布的松材線蟲病發生區。

(三)疫木,是指松材線蟲病縣級疫區內未經除害處理的或者疫區外染疫的松科植物及其制品〔包括松原木、鋸材、厚度≥6mm的木片及其未變性處理的制品,但松木制成的刨花板、纖維板、膠合板(木片厚度<6mm)、木碳、顆粒燃料、造紙等變性后的產品和按照國際植物檢疫措施標準規定實施除害處理并加施IPPC標識的松木質包裝不算是疫木〕。

(四)無疫情,是指對松材線蟲病疫情進行防治后,經過秋季普查未發現病死樹且媒介昆蟲蟲體取樣檢測無松材線蟲的狀況。

(五)除治性采伐(疫木清理),是指根據松材線蟲病防治需要,按照有關規定對松材線蟲病疫情發生小班及其周邊松林的松樹進行采伐的措施。除治性采伐分為擇伐和皆伐兩種方式。其中,擇伐是指對松材線蟲病疫情發生小班及其周邊松林中的病死(瀕死、枯死等)松樹進行采伐的方式。皆伐是指對松材線蟲病疫情發生小班的所有松樹進行采伐的方式。

(六)疫木變性利用,是指將疫木粉碎(削片)后再進行利用(加工)的方式,如制作纖維板、刨花板、膠合板(木片厚度<6mm)、顆粒燃料,以及造紙、制炭等。

第四條松材線蟲病防治實行縣級以上地方人民政府負責制,堅持政府主導、屬地管理的原則。鄉鎮政府(街道辦事處)、村(社區)等在疫情防治過程中應當履行防治職責,做好當地群眾的組織協調工作。

第二章  疫區管理

第五條縣級林業主管部門應當建立健全疫情監測普查機制,推進監測網格化管理,將網格監測責任落實到護林員或其他責任人員,進一步完善疫情監測普查方案,定期對轄區內的松科植物開展日常監測和專項普查。其中,日常監測按照網格化管理方式進行全域性巡查,每月至少一次;專項普查按照全覆蓋、無盲區的要求進行轄區內全域調查,春季、秋季各一次。鄉鎮或街道應按照縣級林業主管部門制定的監測普查方案,組織當地護林員開展監測普查,并及時報告管護區內松樹出現死亡、變色等異常情況。非疫點鄉鎮(街道)在疫情監測普查中發現松樹死亡等異常情況時,應當及時取樣及檢測鑒定。疫情統計和管理以林業資源小班為單位。

首次發現疑似疫情的縣級行政區及縣級行政區內新發的鎮級疑似疫情,應當將樣品送至省林業局指定的檢測鑒定機構進行檢測鑒定。指定的檢測鑒定機構應當在收到送檢樣品10個工作日內出具檢測鑒定書面報告,并留檔備查。其中,檢測鑒定到有松材線蟲的,應當在結果確定后的3個工作日內反饋至送檢單位和省林業局。

已發生疫情的縣級行政區內非新發鎮級的疑似樣品需要檢測鑒定的可由省林業局、地級以上市林業主管部門、縣級林業主管部門或其指定的機構檢測鑒定。地級以上市、縣級林業主管部門指定的檢測鑒定機構的檢測結果,應報省林業局備案。

第六條新發現的縣級疫情一經確認,縣級林業主管部門應當在5個工作日內報告當地縣級人民政府,由當地縣級人民政府報告省林業局并抄報地級以上市林業主管部門,也可經當地縣級人民政府同意后逐級上報至省林業局,由省林業局報告國家林草局。

縣級林業主管部門應當在每年春、秋季普查后,將疫情發生情況如實上報地級以上市林業主管部門,由地級以上市林業主管部門匯總上報省林業局。非春、秋季普查時期發現的非新發疫區縣的新發鎮級疫情,當地縣級林業主管部門應當以應急周報形式及時報告省林業局,并于春、秋季普查結束后正式報告省林業局。

第七條新發縣級疫情一經確認,當地縣級人民政府應當按照有關規定立即啟動應急預案,嚴格按照“及時、就地、徹底”的疫情防控策略,以病死(瀕死、枯死)松樹清理消殺和疫木封鎖為核心,組織制定防治方案,實施疫情防治。新發現疫情的縣級行政區,在未劃定疫區前應當按照疫區管理。

疫情處置實行限期目標制度。新發疫情應當自確定之日起,爭取1年內實現無疫情;已發生的孤立疫點、區域位置顯要、危險性大和林分易恢復的疫點,應當在限期目標下達后2年內實現無疫情。

第八條松材線蟲病疫區或者疫點達到下列條件之一的,可認定為疫情拔除:一是經連續2年調查,疫區或者疫點內的松科植物取樣檢測鑒定無松材線蟲,且松褐天牛蟲體取樣檢測鑒定無松材線蟲;二是疫區或者疫點內沒有在自然條件下感染松材線蟲病的松科植物。

松材線蟲病疫區或者疫點疫情拔除后,可申請撤銷。疫區撤銷由省林業局組織查定后提出,并報國家林草局,由國家林草局公布;疫點撤銷由地級以上市林業主管部門組織查定后提出,并報省林業局,由省林業局報省政府備案后公布。

疫區和疫點撤銷后,當地縣級林業主管部門應當繼續跟蹤監測,采取預防性措施,嚴防疫情反復,同時可采取林分撫育、更新改造等措施,鞏固防控成果。

第三章  疫木管理

第九條松材線蟲病發生地的縣級林業主管部門應當編制松材線蟲病防治規劃,報同級人民政府審批后組織實施,并報地級以上市林業主管部門備案,由地級以上市林業主管部門統一報省林業局備案。

第十條松材線蟲病縣級疫區內的松科植物原則上只能進行以擇伐為主的除治性采伐,主要是對疫情發生小班(含生態公益林,下同)和外延2公里范圍內松林中的病死、瀕死和枯死松樹〔以下稱?。荩┧罉洹尺M行擇伐消殺。

除治性采伐原則上不進行皆伐,但對于發生面積在100畝以下且當年能夠實現無疫情的孤立疫點,可實施皆伐。

第十一條涉及疫區松樹采伐的行政許可辦理事項,應當實行簡易審批手續,對于疫區松林采伐量清晰的作業小班可“即報即批”。防治作業方案已明確擇伐地點、林種、蓄積等內容的,可直接用于林木采伐許可證的申請,不再提交伐區調查設計文件。在采伐申請中應提交“疫木采伐承諾書”和流向說明,明確松木的除害處理方式等。林木采伐限額應當優先保證松材線蟲病除治性采伐的需要,當年不夠指標的可向上級林業主管部門申請統籌解決。

經省級以上檢測機構檢測確認的鎮級以上新發疫情,符合《突發林業有害生物事件處置辦法》第三條第三項情形的?。荩┧滥究刹扇∠染o急除治后備案的程序進行采伐,自采伐結束之日起30日內,填報《緊急情況林木采伐備案表》報當地縣級林業主管部門備案;清理松樹的消耗量應于當年在森林資源檔案中予以核銷。

第十二條松材線蟲病疫區內應按照“及時、就地、徹底”的措施常年對?。荩┧浪蓸溥M行清理,清理下來的松樹樹干及其直徑1cm以上的枝條要當天在山場就地采用粉碎(削片)、燒毀、套袋消殺、鋼絲網罩等措施進行除害處理。林木所有者不配合疫木除治的,縣級林業主管部門應及時下達疫木限期除治通知書;林木所有者逾期不履行,經催告仍不履行的,林業主管部門可根據《中華人民共和國行政強制法》和《森林病蟲害防治條例》等有關規定代為除治,或者委托沒有利害關系的第三人代為除治。

第十三條疫區縣林業主管部門可根據轄區內疫木粉碎料或切片料處置以及涉及本辦法第十條第二款規定的非?。荩┧浪赡镜忍幚硇枰?,就近確定疫木變性處理企業。確定的疫木變性處理企業有效期不超過3年,須網上公示,并向地級以上市林業主管部門、省林業局報備。疫木變性處理企業應符合以下標準:

(一)企業的加工生產流程符合除害處理技術要求,必須具有生產纖維板、刨花板、膠合板或生物質燃料、制炭、造紙等的工藝流程;

(二)企業具有符合木材變性加工要求和標準的生產設施,廠區位于疫區、面積不得小于15畝、木材日處理量不少于10立方米;

(三)企業具有健全的疫木加工生產管理措施和制度,應建立包括疫木入廠時間、數量以及疫木加工數量、除害處理情況、制品出廠等情況的臺賬;

(四)企業具有專門的疫木堆場或堆庫、圍墻、大門等防止疫木流失的場所,疫木堆場或堆庫和加工區域具有防止疫情擴散的設施或設備,疫木處理剩余的樹皮、邊角等廢料的粉碎或燒毀設施或設備;

(五)企業在工廠大門、貨物進出通道及疫木堆放和加工區域有可全程監控的在線視頻監控系統。

第十四條疫木經粉碎(削片)后可采取制作纖維板、刨花板、顆粒燃料,以及造紙、制炭等方式在本地進行變性利用。

疫木碎料或切削木片在省內跨地級以上市調運的,應當由調出地和調入地的地級以上市林業主管部門共同組織制定疫木碎料或切削木片異地安全利用方案,并報省林業局審批;在地級以上市內跨縣(市、區)調運的,應當由調出地和調入地的縣級林業主管部門共同組織制定疫木碎料或切削木片異地安全利用方案,并報地級以上市林業主管部門審批,報省林業局備案。

疫木碎料或切削木片跨縣級以上區域調運的,調運人應當到調出地縣級林業主管部門辦理《松材線蟲病疫木變性處理通知單》(樣式見附表)。

嚴禁跨本省行政區進行疫木變性利用。

屬于本辦法第十條第二款規定的特殊情況采伐且未經除害處理的松木確需調運到本轄區內變性利用企業的,應在縣級林業主管部門監管下,并通過配有密閉設施(集裝箱式等)的車輛實施運輸。涉及本辦法第十條第二款規定采伐的松木只能在本縣級行政區內進行變性處理,本縣區無疫木變性利用企業或本縣區疫木變性利用企業距采伐點的距離比鄰縣疫木變性利用企業距采伐點的距離遠的情況除外。

第十五條縣級林業主管部門要強化疫木變性處理企業的檢疫監管工作,每季度向地級以上市林業主管部門報告監管情況。地級以上市林業主管部門要加強巡查監管工作。省林業局每年應對各地報備的疫木變性企業開展抽查。

第四章  有關責任

第十六條違反有關規定采伐、運輸、經營、加工、利用、使用疫木及其制品,依法予以行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

疫木變性處理企業違反規定加工、生產板材或轉賣疫木的,可對該企業加大檢查監管力度。

第五章  附  則

第十本辦法由省林業局負責解釋。

第十本辦法自2021年1月1日起施行,有效期5年。

附表:

松材線蟲病疫木變性處理通知單














松疫處〔

〕字第




























疫木

調運

信息

調運單位(個人)


法人代表


聯 系 人


電話(手機)


通訊地址


疫木種類

(疫木、木碎或木片)


數量


運輸工具


運輸工具牌號


疫木產地


疫木

除害

處理

信息

除害處理單位


法人代表


聯 系 人


電話(手機)


通訊地址


除害處理方法


除害處理時限

年  月  日至     年  月  日

有效日期

年  月  日至     年  月  日

疫木除害處理監管單位


按照《廣東省疫區和疫木管理辦法》的規定,根據松材線蟲病疫木及其制品處理的需要,上述疫木須從      市       縣(市、區)運至      市       縣(市、區)進行除害處理。

經  辦  人(簽名):

單位負責人(簽名):




(林業植物檢疫專用章)



































簽 收 欄

今收到                     




運輸到我單位的疫木          


立方米。我單位將嚴格按照規定的除害處理方式和時間進行處理。

(由疫木除害處
























理的單位填寫)



簽收人:




簽收日期:









































 

 

注:1.本通知單只限松材線蟲病疫木變性利用跨縣調運使用。2.本通知單一式三聯,第一聯隨貨同行,并交除害處理單位保存;第二聯存簽發單位,第三聯存監管單位。

 

 

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